Le Parlement est le lieu où sont définies les grandes orientations d’un pays. Un parlement démocratique reflète les vues et les intérêts de la société dont il est issu et s’en inspire pour façonner l’avenir social, politique et économique de la collectivité.

Lorsque les femmes sont associées à tous les aspects de la vie politique, y compris en tant que parlementaires, la société est plus équitable et la démocratie s’en trouve renforcée et enrichie. Or, même si le nombre de femmes dans les parlements du monde entier a augmenté régulièrement au cours de ces dernières années, les femmes occupent toujours un pourcentage de sièges parlementaires inférieur à celui détenu par les hommes. Moins d’un parlementaire sur cinq est une femme.

Le rapport de l’UIP (téléchargeable en bas de page, ainsi qu’un aperçu des conclusions principales) présente les vues d’hommes et de femmes parlementaires sur ce qui façonne le processus décisionnel. Ce rapport met en évidence les différents facteurs qui influent sur l’entrée en politique, évalue les divergences existant entre les priorités politiques des femmes et des hommes et précise de quelle façon les femmes font sentir leur présence au Parlement. Ce document se penche également sur les différents mécanismes susceptibles d’être utilisés pour promouvoir l’instauration d’institutions parlementaires tenant compte de la dimension de genre.

L’enquête, réalisée entre 2006 et 2008, montre que les préjugés et les perceptions culturelles concernant le rôle des femmes, ainsi que le manque de moyens financiers, sont les obstacles les plus importants que doivent surmonter les femmes désireuses de se lancer dans la vie politique. Toutefois, une fois la participation des femmes acquise, ces dernières enrichissent la vie politique d’opinions, compétences et perspectives différentes. Bien que ne constituant pas un groupe homogène, les femmes parlementaires ont en commun un vécu qui influe sur leurs priorités politiques. Elles sont les plus ardents défenseurs des femmes et la cause des femmes, ainsi que leurs préoccupations, figurent à l’ordre du jour parlementaire grâce à elles.

L’enquête prouve en outre que la progression des femmes au Parlement est restée inégale, la majeure partie des parlementaires considérant que l’égalité des sexes n’est que "parfois", voire "rarement", intégrée dans le travail régulier du Parlement. Rares sont les partis politiques qui défendent activement un programme visant à instaurer l’égalité des sexes et rares sont ceux où des femmes détiennent les postes clés. Certains parlements et partis politiques ont mis en œuvre des réformes destinées à intégrer davantage la dimension de genre dans leur travail, mais l’enquête démontre qu’à bien des égards, l’égalité des sexes au Parlement reste un idéal, et n’est pas encore devenue une réalité.

Table des matières

Synthèse p.1 
Chapitre 1 - Introduction p.5 
Un partenariat pour la démocratie p.5 
Redéfinir l’ordre du jour politique p.6 
Présentation du rapport p.6 
Aperçu du rapport p.7 
Profil des parlementaires ayant répondu au questionnaire p.8 
Notes p.11 
Chapitre 2 - La route qui mène au Parlement est moins fréquentée par les femmes p.13 
L’accès des femmes au Parlement p.13 
Pénétrer dans le monde parlementaire p.15 
Faciliter l’accès des femmes au Parlement p.19 
Apprendre la règle du jeu : formation et organisation de campagnes p.28 
Résumé p.29 
Notes p.30 
Chapitre 3 - Femmes et hommes parlementaires : préoccupations rivales ou actions complémentaires ?p.31 
Une question d’intérêts p.32 
Une question de priorités p.33 
Une question d’identité : qui représente qui ? p.35 
Un style différent p.40 
Des actions complémentaires p.41 
Résumé p.43 
Notes p.45 
Chapitre 4 - Elaboration des politiques : Les femmes se font entendre p.47 
Élargir le champ d’action politique p.47 
Niveau d’activité dans différents domaines de l’action publique p.48 
Travailler en partenariat p.52 
Les limites a l’action en faveur des femmes p.53 
Masse critique : Les chiffres ont-ils de l’importance ? p.58 
Résumé p.62 
Notes p.63 
Chapitre 5 - Changement institutionnel : intégration de la dimension de genre dans les parlements p.65 
Structures parlementaires p.66 
Commissions parlementaires p.66 
Commissions parlementaires sur l’égalité des sexes et la condition de la femme p.69 
Groupes de femmes p.73 
Des parlements qui intègrent la dimension de genre p.74 
Un environnement de travail compatible avec la vie de famille p.77 
Des usages parlementaires intégrant la dimension de genre p.79 
Les femmes et les positions dirigeantes au parlement p.81 
Résumé p.83 
Notes p.84 
Chapitre 6 - Conclusions : quelle action pour demain ?p.87 
Action parlementaire en faveur de l’égalité des sexes p.88 
Une démarche collective p.89 
Bibliographie et lectures recommandées p.91 
Annexe 1 : Pays et parlements d’origine des réponses et liste des personnes interviewées p.95 
Annexe 2 : Conception et méthodologie de la recherche p.97 
Annexe 3 : Enquête p.99