ROFAF

Les Objectifs de Développement Durable (ODD) ont été finalisés ce samedi 19 juillet 2014 par le Groupe de Travail Ouvert (GTO) mis en place par l’Assemblée Générale des Nations Unies le 22 janvier 2013.

Par Massan d’ALMEIDA, Directrice Exécutive du ROFAF

Cette décision fait suite aux recommandations de la Conférence sur le Développement Durable (Rio+20) qui s’est tenue à Rio de Janeiro au Brésil les 20, 21 et 22 juin 2012, à l’issue de laquelle les Etats membres ont convenu de mettre en place un processus pour l’élaboration d’un ensemble d’objectifs de développement durable, qui s’appuieront sur les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et convergeront avec le Programme de développement pour l’Après 2015.

Le paragraphe 247 du document final de la Conférence intitulé « L’avenir que nous voulons », précise que « les objectifs de développement durable doivent être concrets, concis et faciles à comprendre, en nombre limité, ambitieux, d’envergure mondiale et susceptibles d’être appliqués dans tous les pays compte tenu des réalités, des ressources et du niveau de développement respectifs de ceux-ci ainsi que des politiques et des priorités nationales… »

Pendant seize mois, le GTO, à travers ses treize sessions dont la première s’est tenue du 14 au 15 Mars 2013 et la dernière du 14 au 18 Juillet 2014, s’est attelé à la formulation des ODD et présentera les conclusions de ses travaux à l’Assemblée Générale des Nations Unies lors de sa 68^ème session en septembre 2014.

Les organisations de la société civile et des droits des femmes se sont fortement mobilisées pour influer sur le processus afin de s’assurer que les droits humains et les droits des femmes soient bien formulés dans les objectifs qui seront convenus.

Le processus de conceptualisation des ODD

Lors du processus de conceptualisation des ODD, 19 domaines d’intervention ont d’abord été formulés lors de la 9^ème session du GTO en mars 2014. Les discussions avec les parties prenantes auxquelles ont activement contribué les organisations de la société civile et des droits des femmes à travers les Majors Groups[i] ont permis d’apporter des améliorations significatives au document.

Le Women's Major Group, constitué de plus de 500 organisations de femmes basées dans plus de 100 pays, s’est réjoui de l’approche intégrée et des liens entre les domaines d’intervention, en particulier du fait qu’il contient un domaine autonome sur l’égalité de genre et l’autonomisation des femmes ainsi que 7 domaines où des liens avec l’égalité de genre sont établis. Toutefois, il a profondément déploré l’absence total de toute référence aux droits des femmes dans le document, affirmant que l’égalité de genre et l’autonomisation des femmes bien que nécessaires ne sauraient être réalisés sans un engagement ferme pour et la réalisation des droits des femmes. De plus elle souligne que les droits des femmes et l’égalité de genre ne sont pas inclus de manière transversale à travers tous les domaines en l’occurrence ceux liés au changement climatique, aux écosystèmes et aux océans (domaines d’intervention 15, 16 et 17).

Elles ont plaidé pour que le document :

• veille à l'inclusion des droits des femmes comme une priorité transversale dans les 19 domaines d'intervention
• insiste sur un objectif autonome sur l'égalité des sexes et les droits et l'autonomisation des femmes, visant l’éliminer des 120 lois existant discriminatoires contre les femmes
• ne régresse pas en ce qui concerne les accords existants de Rio +20, de la CEDAW, de la Programme d'action de Beijing, la CIPD
• inclue un objectif pour une base de protection sociale en tant que première étape importante pour aborder la question du travail de soins non rémunéré des femmes
• garantisse les droits sexuels et reproductifs des femmes de tous âges, mette fin au mariage précoce forcé et à la violence sexuelle et autres formes de violence basées sur le genre
• assure une éducation gratuite et universelle et mettre fin aux disparités entre les sexes dans l’éducation
• garantisse la participation pleine et égale dans la prise de décision et les processus de paix et assure aux femmes un accès équitable à, le contrôle sur et la propriété des ressources
• transforme le programme de développement d'un simple programme de croissance en des structures justes et durables de la finance internationale, de la fiscalité, de la réforme de la dette et du commerce.

Au cours de sa 10^ème session le GTO a élaboré un ensemble d’objectifs et de cibles pour les 19 domaines d’intervention qui ont été réduits à 16 lors de sa 11^ème session en mai.

Le 2 juin 2014, une première ébauche des Objectifs de Développement Durable a été élaboré et ont été discuté lors des 12^ème et 13^ème sessions du GTO.

Lors de la 12^ème session le GTO a enregistré de nombreux amendements aux objectifs et aux cibles par les Majors Groups et avait pris la regrettable décision d’exclure les organisations de la société civile des discussions lors de sa dernière session.

Fort heureusement, grâce à leur dynamique plaidoyer et mobilisation, elles ont pu participer aux débats jusqu’à la fin.

Le document final des ODD[ii] a finalement été adopté le samedi 19 juillet après d’intenses négociations. Il contient 17 objectifs nommément :

1. Mettre fin à la pauvreté dans toutes ses formes partout dans le monde
2. Mettre un terme à la faim, réaliser la sécurité alimentaire et améliorer la nutrition, et promouvoir une agriculture durable
3. Garantir une vie saine et promouvoir le bien-être pour tous à tous âges
4. Garantir à tous une éducation inclusive et équitable de qualité et promouvoir des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie
5. Réaliser l’égalité de genre et autonomiser toutes les femmes et les filles
6. Garantir la disponibilité et la gestion durable de l’eau et l’assainissement pour tous
7. Garantir l’accès à une énergie abordable, fiable, durable et moderne pour tous
8. Promouvoir une croissance économique soutenue, inclusive et durable, un plein emploi productif et un travail décent pour tous
9. Construire des infrastructures résistantes, promouvoir une industrialisation inclusive et durable et stimuler l’innovation
10. Réduire les inégalités dans les pays et parmi ceux-ci
11. Rendre les villes et les établissements humains inclusifs, sûrs, résistants et viables
12. Garantir des modes de consommation et de production durables
13. Prendre des mesures urgentes pour combattre le changement climatique et ses effets
14. Préserver et exploiter durablement les océans, les mers et les ressources marines pour un développement durable
15. Protéger, restaurer et promouvoir l’utilisation durable des écosystèmes terrestres, gérer durablement les forêts, lutter contre la désertification, stopper et inverser la dégradation des terres et stopper la perte de biodiversité
16. Promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour le développement durable, assurer l'accès à la justice pour tous et créer des institutions efficaces, redevables et inclusives à tous les niveaux
17. Renforcer les moyens de mise en œuvre et revitaliser le partenariat mondial pour le développement durable

Le Women's Major Group a réussi à faire maintenir dans le document final les objectifs et les cibles relatifs aux droits des femmes et à l’égalité des sexes. Bien que malheureusement, elles n’aient pas réussi à faire en sorte que le titre de l’objectif 5 sur l’égalité de genre inclut les expressions « droits humains des femmes et des filles ». Cependant, elles ont réussi à obtenir des améliorations et l’ajout du mot ‘femme’ dans les cibles de l’objectif 4 sur l'éducation, de l'objectif 8 sur le travail décent et de l’objectif 13 sur le climat.

Il est très important de souligner l’impact de la mobilisation et du plaidoyer des femmes qui a permis pour la toute première fois, la reconnaissance au niveau mondial du travail domestique et de soins non rémunéré, bien qu’à la dernière minute elles n’ont pas réussi à faire maintenir l’expression appropriée pour que ce travail soit « réduit et redistribué », car trop de pays s’y sont opposés.

En célébrant ces avancées sans précédant, gardons à l’esprit qu’il nous reste beaucoup à faire pour nous assurer que le nouveau cadre et programme de développement pour l’après 2015, qui sera adopté par les Etats membres lors de la 69ème session de l’Assemblée Générale des Nations Unies en septembre 2015, garantisse la pleine réalisation de tous les droits humains des femmes et des filles.

Lire le communiqué de presse du 21 juillet 2014 du Women’s Major Group (en anglais)

Lire les "8" drapeaux rouges des femmes suite à la conclusion des travaux du Groupe de travail Ouvert sur les Objectifs de développement durable (en anglais)

Pour plus d’informations lire aussi : le Rapport d’activité du Groupe de Travail Ouvert de l'Assemblée Générale sur les Objectifs de Développement Durable